ई-श्रम पंजीकरण अनौपचारिक श्रमिकों की सुरक्षा की दिशा में एक कदम है

दूसरी तिमाही के सकल घरेलू उत्पाद के अनुमान के अनुसार, भारतीय अर्थव्यवस्था अपने पूर्व-महामारी स्तर के करीब है जो निस्संदेह सुकून देने वाली खबर है।

लेकिन इसे इस तथ्य से संयमित करना होगा कि अनौपचारिक श्रमिकों के लिए वसूली पूरी तरह से दूर है, जिसमें परिपत्र प्रवासी भी शामिल हैं, जो कार्यबल का विशाल बहुमत बनाते हैं।

उनकी गहरी बैठी हुई भेद्यता महामारी द्वारा पूरी तरह से उजागर हो गई थी, और निजी खपत और निवेश की अधूरी वसूली द्वारा चिह्नित विकास प्रक्रिया की भेद्यता से निकटता से जुड़ी हुई है।

e-Shram registration is a stepping stone towards protection of informal workers

सभी प्रमुख स्रोतों के आंकड़े बताते हैं कि रोजगार अभी तक ठीक नहीं हुआ है। सीएमआईई के पूरे पैनल के नतीजे बताते हैं कि मई-अगस्त की अवधि के लिए रोजगार-जनसंख्या अनुपात दो साल पहले की समान अवधि में 39.6 प्रतिशत की तुलना में 36.8 प्रतिशत था और ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों के लिए बेरोजगारी दर अभी भी काफी अधिक है।

सीएमआईई द्वारा किए गए उपभोक्ता भावना सर्वेक्षण से यह भी पता चलता है कि अधिकांश परिवारों ने अपनी वर्तमान आय को दो साल पहले की आय से कम माना। लगातार भूख और गरीबी कम आय और खपत का आधार है।

इसके अलावा, अधिक से अधिक स्वास्थ्य और शैक्षिक अभाव ने आने वाली पीढ़ियों के लिए भी, अमीर और गरीब के बीच लगातार बढ़ती खाई को बढ़ाने की धमकी दी है।

यह न केवल आपातकालीन अल्पकालिक उपायों के लिए बल्कि अधिक प्रभावी दीर्घकालिक नीतियों की भी मांग करता है।

सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा की स्थापना, जैसा कि संविधान और वैश्विक मानवाधिकारों में निहित है, इस रणनीति का एक महत्वपूर्ण स्तंभ होना चाहिए।

ILO और UN द्वारा समर्थित विस्तृत अनुभवजन्य विश्लेषण यह भी इंगित करता है कि यह इसके हल्के पुनर्वितरण मांग-बढ़ाने वाले प्रभाव के माध्यम से समान और सतत विकास के लिए एक पूर्वापेक्षा है।

महामारी द्वारा निर्धारित आपातकालीन आवश्यकताओं ने मई 2021 में, अनौपचारिक श्रमिकों और परिपत्र प्रवासियों के लिए एक समयबद्ध समावेशी और सार्वभौमिक पंजीकरण प्रणाली का आदेश देने के लिए सर्वोच्च न्यायालय का नेतृत्व किया।

ई-श्रम पोर्टल जो अब अस्तित्व में आया है, इस अनिवार्य आवश्यकता को पूरा करने के लिए है, हालांकि पंजीकरण की सिफारिश असंगठित क्षेत्र में उद्यम के लिए राष्ट्रीय आयोग (एनसीईयूएस) द्वारा की गई थी, और पहले से ही असंगठित श्रमिक सामाजिक सुरक्षा अधिनियम द्वारा अनिवार्य था। एक दर्जन से अधिक साल पहले।

पोर्टल ने अब तक 120 मिलियन से अधिक श्रमिकों को पंजीकृत किया है, 61 प्रतिशत केवल चार राज्यों – उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल, बिहार और ओडिशा से हैं। यह बहुत कम जानकारी के बावजूद श्रमिकों के प्रवास की स्थिति को भी पकड़ लेता है।

पंजीकरण की गति ने इन श्रमिकों के बीच सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा कवरेज के संबंध में उम्मीदें बढ़ा दी हैं। 10 दिसंबर को एक भाषण में केंद्रीय श्रम मंत्री ने भी इस उद्देश्य के प्रति अपनी सरकार की प्रतिबद्धता को दोहराया है।

लेकिन इसमें मौजूदा योजनाओं के एक चिथड़े से सामाजिक सुरक्षा के लिए विशिष्ट वैधानिक अधिकार बनाने की दिशा में एक कदम शामिल होगा, जैसा कि सामाजिक सुरक्षा संहिता में परिकल्पित है, साथ ही सभी श्रमिकों और परिवारों के लिए एक अच्छी तरह से डिजाइन और पर्याप्त रूप से वित्त पोषित सामाजिक सुरक्षा मंजिल का निर्माण शामिल है। .

अब तक, हालांकि, पोर्टल में पंजीकृत कर्मचारी केवल पहले से मौजूद दुर्घटना बीमा पॉलिसी के हकदार होंगे, जिसमें एक छोटा सा प्रीमियम होता है। इसके अलावा, वर्तमान में सामाजिक सुरक्षा/संरक्षण का कोई विस्तार कार्ड पर नहीं दिखता है।

ई-श्रम पोर्टल केवल 13 मौजूदा सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा योजनाओं और छह अन्य रोजगार सृजन योजनाओं को सूचीबद्ध करता है, जिसके लिए श्रमिक वर्ग पात्र हो सकते हैं।

उपरोक्त सूची में दो प्रमुख मौजूदा कार्यक्रम जो अन्य से अलग हैं क्योंकि वे पहले से ही केंद्रीय कानूनों द्वारा कवर किए गए हैं, वे खाद्य सुरक्षा और ग्रामीण रोजगार के उद्देश्य से हैं – मनरेगा और राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए)।

सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों में उत्तरार्द्ध का व्यापक कवरेज है। सरकार के भीतर और बाहर, कुछ हलकों में निंदक होने के बावजूद, इन दो कार्यक्रमों ने महामारी के दौर में बेरोजगारी और भूख के खिलाफ प्रमुख कवच का निर्माण किया है।

अन्य सभी योजनाएं गैर-सांविधिक हैं और अलग-अलग पात्रता मानदंड रखती हैं, कुछ 2011 में की गई सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना से ली गई हैं, अन्य गरीबी की स्थिति, उम्र आदि से संबंधित हैं।

ये मानदंड कहीं अधिक मांग वाले हैं, और अक्सर जानकारी से काफी अलग हैं। स्व-घोषणा के आधार पर, जो पोर्टल पर कार्यकर्ता के पंजीकरण के लिए आवश्यक है।

योजनाओं को राजनीतिक मजबूरियों और सरकारों की सनक पर छोड़े जाने के बजाय कानूनों के माध्यम से सभी अनौपचारिक श्रमिकों के लिए सार्वभौमिक और पात्रता-आधारित बनाने के लिए सरल पात्रता मानदंड के साथ समूहबद्ध और पुनर्गठित करने की आवश्यकता है।

सार्वभौम सामाजिक सुरक्षा के लिए किसी भी ब्लूप्रिंट को वित्तीय आवश्यकताओं और पर्याप्त धन के आवंटन पर और विचार करना होगा। सामाजिक सुरक्षा संहिता में गिग और प्लेटफॉर्म वर्कर्स के अलावा किसी नए फंडिंग मैकेनिज्म का प्रस्ताव नहीं है।

भारत में सामाजिक सुरक्षा/संरक्षण का विस्तार मुख्य रूप से उच्च वित्त पोषण के प्रति प्रतिबद्धता की कमी के कारण सुस्त रहा है।

हालांकि, संकट वर्ष 2020-21 को छोड़कर, सभी प्रमुख सामाजिक सुरक्षा/संरक्षण कार्यक्रमों पर केंद्र सरकार द्वारा खर्च में गिरावट की प्रवृत्ति दिखाई गई है – 2015-16 में सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1.64 प्रतिशत से 2019 में सकल घरेलू उत्पाद का 1.25 प्रतिशत- 20.

अंत में, सामाजिक सुरक्षा के विस्तार और सार्वभौमिकरण में राज्यों की भूमिका का महत्वपूर्ण मुद्दा है। भारत में राज्यों ने सामाजिक सुरक्षा के नवाचार और विस्तार में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

हालाँकि, चीजों की नई योजना में, उनकी भूमिका स्पष्ट नहीं है। सामाजिक सुरक्षा संहिता राज्य की योजनाओं के दायरे को बहुत कम महत्वहीन क्षेत्रों तक सीमित करती है।

कई राज्यों ने ऐसे कार्यक्रमों को वितरित करने के लिए पंजीकरण तंत्र भी विकसित किया था जो नए राष्ट्रीय पंजीकरण तंत्र के साथ तालमेल बिठाना मुश्किल है। इस बात पर काफी विचार किया जाना चाहिए कि नया डिजाइन राज्यों की भूमिका को कैसे समायोजित करेगा।

यह दोहराने लायक है कि सार्वभौमिक अधिकार-आधारित सामाजिक सुरक्षा न केवल अवांछित संकट को कम करेगी बल्कि न्यायसंगत और सतत विकास को भी बढ़ावा देगी।

सामाजिक सुरक्षा पर नई संहिता, कई सीमाओं के बावजूद, अनौपचारिक श्रमिकों की सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा के लिए एक कानूनी ढांचा शामिल करती है और सरकार ने सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता को भी स्वीकार किया है।

ई-श्रम पंजीकरण तंत्र को इन लक्ष्यों की ओर एक छोटे से कदम के रूप में देखा जा सकता है, बशर्ते आगे कदम उठाए जाएं। इनमें वैधानिक आधार पर सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों का पुनर्गठन और सार्वभौमिकरण को बढ़ावा देने के लिए उन्हें सरल बनाना शामिल है।

इसके लिए यह भी आवश्यक होगा कि राज्य और सभी संबंधित हितधारक प्रक्रिया के सभी चरणों में शामिल हों।

सबसे बढ़कर केंद्र सरकार को सामाजिक सुरक्षा पर होने वाले खर्च को प्राथमिकता देने के लिए तैयार रहना होगा। यह तभी शुरू होगा जब गरीबों पर खर्च को एक निवेश के रूप में नहीं बल्कि एक दान के रूप में देखने वाली मानसिकता में बदलाव आएगा।

Written By Navya Chandravanshi