मीरान चड्ढा बोरवणकर लिखती हैं: ‘प्रकाश सिंह’ में सुप्रीम कोर्ट के निर्देश कागजों पर रह गए हैं, राजनेताओं और भ्रष्ट पुलिस अधिकारियों द्वारा बाधित किया गया है। लोगों को पुलिस सुधारों पर जवाबदेही की मांग करनी चाहिए।
नागरिक केंद्रित पुलिस व्यवस्था बनाना
प्रकाश सिंह और अन्य की एक रिट याचिका में 2006 में इस दिन सुप्रीम कोर्ट के ऐतिहासिक फैसले के कारण 22 सितंबर को “पुलिस सुधार दिवस” के रूप में मनाया जाना चाहिए। न्यायमूर्ति वाई के सभरवाल, न्यायमूर्ति सी के ठक्कर और न्यायमूर्ति पी के बालसुब्रमण्यन की तीन सदस्यीय पीठ ने पुलिस के कामकाज में ‘‘विकृतियों और विपथन’’ का अध्ययन किया और सात महत्वपूर्ण निर्देश दिए। यदि लागू किया जाता है, तो वे भारत के नागरिकों और पुलिस के लिए गेम-चेंजर होंगे।
हालाँकि, राजनेता और भ्रष्ट पुलिस अधिकारी मिलकर सुधारों के कार्यान्वयन में बाधा डाल रहे हैं। सचिन वजे-परम बीर सिंह-अनिल देशमुख की गाथा खतरनाक मिलीभगत का ताजा उदाहरण है।
यह इस तरह के अपवित्र गठजोड़ को समाप्त करने के लिए है कि सुप्रीम कोर्ट ने कानून प्रवर्तन एजेंसियों को स्वयं सेवक राजनीतिक नेताओं के चंगुल से मुक्त करने के लिए हस्तक्षेप किया था।
ईमानदार पुलिस अधिकारियों को अपराध की रोकथाम, जांच और सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव के अपने पेशेवर काम पर ध्यान केंद्रित करने के लिए सक्षम करना, बजाय सत्ता में लोगों द्वारा इस्तेमाल और दुर्व्यवहार किए जाने के।
पुलिस सुधारों की धीमी प्रगति का एक प्रमुख कारण जन जागरूकता की कमी और कानून प्रवर्तन में निरंतर रुचि है।
Creating a citizen centric policing
क्रूर बलात्कार, बेरहम हत्या या दिनदहाड़े डकैती होने पर नागरिक जोर से चिल्लाते हैं, लेकिन बाद में नींद में चले जाते हैं, जो राजनीतिक दलों को यथास्थिति बनाए रखने के लिए प्रोत्साहित करता है।
इसलिए, SC ने नागरिक केंद्रित पुलिसिंग के उद्देश्य से सुधार शुरू करने का बीड़ा उठाया। यह अनिवार्य है कि एक पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी से विभाग के प्रमुख तक सभी पोस्टिंग योग्यता के आधार पर होनी चाहिए। वर्तमान में सत्ताधारी दल से निकटता ही एकमात्र कसौटी है।
इसलिए, पुलिस अधिकारी नागरिकों के हितों की देखभाल करने के बजाय राजनेताओं की खेती में व्यस्त हैं।
“चेरी-पिकिंग” की इस व्यापक हानिकारक प्रथा को रोकने के लिए, अदालत ने पुलिस अधिकारियों के संबंध में निष्पक्ष पोस्टिंग, स्थानान्तरण, पदोन्नति और सेवा से संबंधित अन्य मामलों के लिए स्थापना बोर्ड के गठन का निर्देश दिया था।
इसमें राज्य पुलिस बलों के प्रमुखों के चयन के लिए संघ लोक सेवा आयोग शामिल था। सभी परिचालन प्रमुखों के लिए निश्चित कार्यकाल पर अदालत का जोर पुलिस नेताओं को अपनी नीतियों को लागू करने के लिए पर्याप्त समय देना है।
अन्यथा, उनका कार्यकाल पूरी तरह से सत्ताधारी दल की खुशी या नाराजगी पर निर्भर रहा है।
न्यायालय के निर्देशानुसार केंद्र और राज्यों में सुरक्षा आयोगों के गठन से दोनों स्तरों पर मजबूत नीति निर्माण सुनिश्चित होगा। यह पुलिस को अनावश्यक राजनीतिक दबावों से भी बचाएगा, जिससे वे मुख्य मुद्दों पर ध्यान केंद्रित कर सकेंगे। अदालत ने आगे कानून और व्यवस्था और अपराध जांच को अलग करने की मांग की है।
इससे पुलिस अधिकारियों का काम का बोझ कम होगा। कॉमन कॉज, लोकनीति, सेंटर फॉर द स्टडी ऑफ डेवलपिंग सोसाइटीज (सीएसडीएस) और टाटा ट्रस्ट्स द्वारा ‘स्टेटस ऑफ पुलिस इन इंडिया रिपोर्ट 2019’ (एसपीआईआर) में पाया गया कि “लगभग सभी राज्यों के पुलिस कर्मियों ने अत्यधिक काम किया है, औसत कर्मचारी प्रतिदिन 14 घंटे काम करते हैं।”
एक और पुलिस सुधार जो पूरी तरह से नागरिकों के हित में है, वह है जिला और राज्य स्तरों पर “शिकायत प्राधिकरण” स्थापित करना।
ऐसी निष्पक्ष और स्वतंत्र समितियां पुलिस के कदाचार या उत्पीड़न के आरोपों की जांच करने और समुदाय को सहायता प्रदान करने के लिए होती हैं।
सात प्रमुख सुधारों का उद्देश्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों में सुधार करना है, लेकिन राज्यों की प्रतिक्रिया कमजोर रही है।
राजनीतिक दलों द्वारा जानबूझकर की गई तोड़फोड़ को भी देखा जा सकता है क्योंकि वे अपने पसंदीदा को स्थापना बोर्डों और शिकायत अधिकारियों को नियुक्त करते हैं।
सेवानिवृत्ति की कगार पर खड़े पसंदीदा अधिकारियों को परेशान करने या असहमति को चुप कराने के लिए उन्हें एक्सटेंशन देने का भी सहारा लिया जा रहा है।
नतीजतन, ये निकाय, भले ही कुछ राज्यों में बनाए गए हों, पुलिस अधिकारियों या नागरिकों का विश्वास जीतने में विफल रहे हैं। और यह किसी एक राजनीतिक दल के लिए विशिष्ट नहीं है, वे सभी “तोते को पिंजरे में रखने” के अपने प्रयास में एकजुट हैं।
अगर पुलिस सुधारों को सच्ची गंभीरता से लागू किया जाता है, तो विकास दुबे जैसे अपराधियों को वर्दी में पुलिस अधिकारियों को मारने की अनुमति नहीं दी जाएगी।
न ही गुंडागर्दी करने वाले पुरुष महिलाओं का रेप करने के इर्द-गिर्द घूमेंगे। क्योंकि पुलिस थानों और जिलों का नेतृत्व करने वाले अधिकारी, योग्य पुरुष और महिला होने के नाते, इस तरह के अपराध को रोकने के लिए समय पर अच्छा काम करेंगे।
यदि हम यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि अपराधी निडर होकर आगे न बढ़ें और सजा दरों में सुधार करना चाहते हैं, तो पुलिस थानों और उससे ऊपर की नियुक्ति के लिए पुलिस अधिकारियों की योग्यता ही एकमात्र मानदंड होना चाहिए। और सुप्रीम कोर्ट ने अपने आदेश में इस बात को गंभीरता से लिया है.
नागरिक केंद्रित पुलिस व्यवस्था बनाना
वर्तमान में छोटे-मोटे अपराधी राजनीतिक संरक्षण के कारण धीरे-धीरे सरगना बन जाते हैं। प्रारंभ में, उनका उपयोग “असुविधाजनक” व्यक्तियों को धमकाने के लिए किया जाता है।
धीरे-धीरे, वे अपने स्वयं के जबरन वसूली रैकेट शुरू करते हैं या हिंसा, मिलावट या आवश्यक वस्तुओं की जमाखोरी करते हैं क्योंकि स्थानीय राजनेता पुलिस और अन्य प्रवर्तन एजेंसियों को सफलतापूर्वक बेअसर कर देते हैं।
संदिग्ध भूमि सौदों, रियल एस्टेट, होटल और रेस्तरां के कारोबार में काले धन से भरे हुए, वे खतरनाक आपराधिक गिरोह बनाते हैं।
इन अवैध गतिविधियों को संरक्षण देने और उनसे धन इकट्ठा करने से विभिन्न विभागों के अधिकारियों के साथ-साथ राजनेताओं को भी लाभ होता है। यह एक दुष्चक्र है। और यह राजनेता-अधिकारी-आपराधिक सांठगांठ है जिसे एससी ने 2006 में ध्वस्त करने की कोशिश की थी।
यह हम सभी के हित में है कि पुलिस सुधारों को सख्ती से आगे बढ़ाया जाए और केंद्र और राज्य सरकारों को ऐसा करने में उनकी विफलता के लिए जवाबदेह ठहराया जाए।
सुप्रीम कोर्ट ने नागरिक केंद्रित पुलिस बनाने के लिए एक स्पष्ट और ठोस प्रक्रिया निर्धारित की है। इसे लागू करने की पूरी जिम्मेदारी हम पर है।
